第一章 总 则
第一条 学校的固定资产是国有资产的一部分，是学校教学科研、行政后勤和产业等工作的物质基础和必备条件。为了加强固定资产管理，防止资产流失，根据上级及学校国有资产管理办法的有关规定,特制定本办法。
第二条 固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。
第三条 固定资产管理的主要内容是:固定资产范围、分类和计价的确定;固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产帐务管理等。
第四条 固定资产管理的主要任务是:完善管理体制，健全规章制度，明晰产权关系，落实管理责任，合理配置固定资产，保证固定资产安全、完整。
第二章固定资产管理体制
第五条 学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。
第六条 学校国有资产管理处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下:
(一)拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；
(二)主持、参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；
(三)审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续；
(四)组织学校固定资产的清查和统计工作；
(五)会同归口管理部门合理配置固定资产；
(六)监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；
(七)组织培训、考核固定资产管理人员；
(八)对有关单位和个人提出奖惩建议。
第七条 学校固定资产按类目归口管理。归口管理部门的管理范围按《太阳集团欢迎您学国有资产管理办法》的有关规定划分。其具体职责如下:
(一)根据学校有关固定资产管理制度，制定本部门固定资产管理办法；
(二)组织固定资产购建计划的可行性论证及招标、采购、验收等工作；
(三)登记固定资产明细帐簿；
(四)组织所属单位进行固定资产清查、维护和统计工作；
(五)提出调剂、配置建议并根据批复组织实施；
(六)根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议；
(七)检查、指导使用部门的固定资产管理工作。
第八条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职(或兼职)管理人员。其主要职责是:
(一)根据学校固定资产管理制度，制定本单位固定资产管理办法；
(二)建立有关固定资产明细档案和妥善保管固定资产使用卡片；
(三)申报购建计划，参与可行性论证及招标、采购活动，并负责验收；
(四)保管、维护固定资产；
(五)提出固定资产处置意见。
第三章 固定资产的范围和计价
第九条 学校利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围。
第十条 按有关规定，固定资产划分为下列八大类别：
(一) 房屋、建筑物及附属设施；
(二) 马匹
(三) 仪器设备；
(四) 文物和陈列品；
(五) 图书；
(六) 家具；
(七) 被服装具；
第十一条 学校固定资产计价:
(一)购入、调入的固定资产，按照实际支付的原值以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的，安装费及附加费等计价；
(二)自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物，试用期满一年合格后，按照建造所用全部相关支出计价；
(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原值；
(四)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；
(五)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；
(六)盘盈的固定资产，按重置价值计价；
(七)交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；
(八)其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同、协议计价；
(九)已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，待核定实际价值后再进行计账；
(十)购置固定资产过程中发生的差旅费、运杂费不计入固定资产价值。
第十二条 已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。
(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价；
(二)增加补充设备或改良装置；
(三)将固定资产的一部分拆除；
(四)根据实际价值调整原来的暂估价值；
(五)发现原固定资产记帐有误。
第四章 固定资产增加
第十三条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
第十四条 学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际确定审批权限和程序，避免重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，国有资产管理处会同财务、监察、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制;零星采购实行双人采购制。
第十五条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。
第十六条 固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。
第十七条固定资产购建完成后，资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。
第五章固定资产使用与维护
第十八条 建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使用单位应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
第十九条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。
第二十条 对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作。应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。
第二十一条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。
第二十二条 学校固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，归口管理部门审核，国有资产管理处审批。收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用。
第二十三条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。
第二十四条 校办产业及其他经营单位不得无偿占用学校固定资产，对其占用的固定资产(作为投资的部分除外)应按规定收取一定比例的占用费或租金。
第二十五条 学校内部移交固定资产应符合如下规定:
(一)机构调整时，由国有资产管理处会同计财处及归口管理部门，组织有关单位进行财产清查，办理交接手续；
(二)固定资产管理人员岗位变动时，应在管理部门监督下办理交接手续；
(三)固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产账物。
第二十六条 学校建立固定资产清查制度。每年末（学年末）进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保帐、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。
第六章固定资产处置
第二十七条 固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。
第二十八条 处置固定资产要符合以下程序:
(一)使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；
(二)归口管理部门组织技术鉴定；
(三)国有资产管理处审核；
(四)集团分管领导签署意见；
(五)价值在规定标准以上的，上报上级主管部门审批；
(六)根据批复处置固定资产。
第二十九条 学校处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由国有资产管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价格，处置价格一般不得低于评估价。
第三十条 学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。
第三十一条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。
第三十二条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。
第七章固定资产帐务管理
第三十三条 学校按以下要求设置固定资产帐和固定资产卡片:
(一)计财处设置固定资产总帐和分类帐；
(二)国有资产管理处设置固定资产总帐、分户分类帐和建立固定资产卡片；
(三)使用部门设置分类明细帐，并妥善保管固定资产卡片。
第三十四条 明细帐应反映各类固定资产的名称、数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号、分类号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。
第三十五条 固定资产增加、处置，由归口管理部门如实填写相关凭单（入出库单、固定资产卡片），一式四份，经归口管理部门及使用部门有关人员签章，作为报账及记帐依据，分别登入相关帐册。各种帐册和凭单应妥善保管，不得随意涂改。
第三十六条 固定资产内部调剂，需由归口管理部门开具调拨单，经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章，作为记帐依据，登入有关帐册。
第三十七条 使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。
第三十八条 各级帐务管理人员应定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、帐物相符。
第八章 其 他
第三十九条 本办法由学院资产管理处负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。
